El Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito ha concluido que la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) es inconstitucional, anulando de esta manera la creación de este órgano administrativo descentralizado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
En respuesta a un juicio de amparo presentado por un contribuyente afectado por las acciones de la ANAM, la sentencia estableció que la creación de esta agencia a través de un reglamento entra en conflicto con las atribuciones exclusivas conferidas al Servicio de Administración Tributaria (SAT) en asuntos aduaneros.
De acuerdo con la decisión del Tribunal, la Ley del SAT originalmente asignó al organismo fiscal las atribuciones en materia aduanera de manera exclusiva. Por lo tanto, el Poder Ejecutivo no tenía la autoridad para establecer posteriormente la ANAM mediante un reglamento, otorgando facultades que ya estaban legalmente asignadas al SAT.
La ANAM fue oficialmente establecida en 2022, a través de modificaciones a los reglamentos internos de Hacienda y del SAT, así como la emisión del Reglamento Interior de la ANAM en 2021. Estos reglamentos concedieron a la ANAM diversas atribuciones en el ámbito de comercio exterior y aduanas, que previamente estaban bajo la jurisdicción del SAT.
Entre las funciones atribuidas a la ANAM se incluyen la administración, control y supervisión de las actividades aduaneras, la regulación de la entrada y salida de mercancías, la aplicación de regulaciones y restricciones no arancelarias, y la gestión de procedimientos administrativos en este ámbito.
Aunque la sentencia solo protege al demandante de manera individual, su importancia radica en el cuestionamiento de la legalidad de la ANAM y sus acciones. En consecuencia, este fallo podría abrir la puerta a futuros litigios y desafíos legales respecto a la existencia y funcionamiento de la agencia aduanera.
La ANAM fue creada con el propósito de mejorar la calidad, eficiencia y eficacia de los servicios aduanales, así como promover el cumplimiento de las normas legales relacionadas con la entrada y salida de mercancías del territorio nacional y la recaudación de impuestos correspondientes.
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