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¿Qué es Gobierno Digital? Aprovechar las tecnologías de la administración electrónica

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📱 También conocido como gobierno electrónico (e-government), el gobierno digital se trata del uso de las tecnologías digitales para gobernar, acercar y facilitar los servicios del gobierno a la ciudadanía.

La digitalización de los servicios públicos ha cobrado cada vez más importancia en los últimos años y el concepto de administración electrónica se ha convertido en una herramienta vital para los gobiernos de todo el mundo. La administración pública digital es el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mejorar los servicios públicos, facilitar las asociaciones público-privadas, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en las operaciones gubernamentales.

Este artículo ofrece una visión general de la administración electrónica, su historia, sus ventajas, la Ley de Administración Electrónica de 2002 y la administración digital, así como ejemplos de servicios gubernamentales, retos, estrategias de transformación y tecnologías utilizadas para dar vida al gobierno electrónico.

¿Qué es la administración pública digital?

La administración pública digital es el uso de las TIC para mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios gubernamentales. Es el proceso de utilización de las tecnologías digitales para mejorar la prestación de los servicios gubernamentales. La administración digital incluye el uso de herramientas digitales para agilizar procesos, reducir costes y mejorar la prestación de servicios. También incluye el uso de herramientas digitales para facilitar la colaboración entre los departamentos gubernamentales y el sector privado.

Se contempla que hay una diferencia entre la administración electrónica y la administración digital, pues la primera tiene que ver con los mecanismos de software y hardware; mientras que la adinistración digital implica la forma en que estas herramientas ayudan a resolver demandas sociales desde una perspectiva estratégica de eficiencia y eficacia.

La administración digital incluye el uso de herramientas digitales para mejorar la exactitud de la información y los datos, así como el uso de herramientas digitales para garantizar la privacidad y la seguridad de la información personal de los ciudadanos.

La administración pública digital implica el uso de las modernas tecnologías de la información y la comunicación para proporcionar a los ciudadanos un mejor acceso a los servicios de la administración pública. Es un proceso de utilización de las tecnologías digitales para mejorar la eficiencia y la eficacia de la prestación de servicios gubernamentales.

¿En qué beneficia el gobierno electrónico?

Ayuda a la prestación de los servicios públicos de una manera más rápida, aumentar el acceso a los mismos y reforzar la rendición de cuentas, la transparencia y la participación ciudadana en el gobierno. También se utiliza para facilitar las asociaciones público-privadas, reducir costes y mejorar la calidad general de los servicios gubernamentales.

El gobierno digital se promueve a partir de las Tecnologías de la Información y Comunicación para proporcionar a los ciudadanos un mejor acceso a los servicios gubernamentales. Forma parte de una tendencia más amplia de transformación digital e incluye el uso de aplicaciones, software y sistemas basados en Internet para facilitar la comunicación entre los departamentos gubernamentales y los ciudadanos.

La administración electrónica es diferente de la gobernanza electrónica, que es el uso de las TIC para mejorar las operaciones gubernamentales y los procesos de toma de decisiones. Mientras que la administración electrónica se centra en mejorar los servicios a los ciudadanos, la gobernanza electrónica se centra en mejorar la eficiencia de las operaciones gubernamentales.

Ventajas de la administración electrónica

La administración electrónica tiene varias ventajas sobre los servicios públicos tradicionales. Aumenta el acceso a los servicios públicos, reduce costos y mejora la calidad general de los servicios públicos al efincientar trámites repetitivos que antes requerian visitar las oficinas públicas. El impacto inmediato es la reducción de la corrupción el evitar que los malos funcionarios tomen ventaja de las necesidades de las personas. Promueve una percepción de transparencia, la responsabilidad y seguimiento de las operaciones gubernamentales, y refuerza la participación ciudadana en el gobierno.

Entrar de lleno al gobierno digital puede reducir el papeleo y la burocracia, así como de mejorar la eficiencia de las operaciones gubernamentales. Puede utilizarse para automatizar, racionalizar procesos y mejorar la prestación de servicios. Los ciudadanos, una vez que reducen la brecha de aprendizaje de un nuevo proceso, son más proclives a cumplir sus obligaciones la próxima vez que tengan que hacerlo; ya que pueden acceder a ellos desde cualquier lugar y en cualquier momento.

Se ha reconocido que el gobierno electrónico tiene un enorme potencial para reducir la corrupción, ya que facilita a los ciudadanos el acceso a la información sobre las operaciones gubernamentales y la toma de decisiones con conocimiento de causa. Además, puede mejorar la comunicación entre los departamentos gubernamentales y los ciudadanos, así como entre los departamentos gubernamentales y el sector privado.

Estados Unidos como referente del gobierno electrónico

Ley de Administración Electrónica de 2002

La Ley de Administración Electrónica de 2002 fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos para facilitar el uso de las TIC en los servicios gubernamentales. El objetivo de la ley era aumentar el acceso a los servicios públicos, reducir los costes y mejorar la calidad general de los servicios públicos. La Ley obliga a los organismos públicos a crear y mantener sitios web para facilitar a los ciudadanos el acceso a la información y los servicios de la Administración.

También indica a los organismos que deben crear y mantener sistemas seguros para proteger la información y los datos sensibles. Además, la Ley obliga a las agencias a crear y mantener sistemas que garanticen la exactitud de la información y los datos. Por último, la Ley obliga a los organismos a crear y mantener sistemas que garanticen la privacidad y seguridad de la información personal de los ciudadanos.

Gobierno abierto: La contribución de Obama al gobierno electrónico

El Gobierno Abierto fue una iniciativa lanzada por el presidente Barack Obama en 2009 y su objetivo principal era mejorar la transparencia, la participación ciudadana y la colaboración en el gobierno federal de los Estados Unidos. La promulgación del Gobierno Abierto tuvo lugar durante el primer año del mandato de Obama y se convirtió en uno de los puntos más importantes de su agenda de reforma.

El impacto del Gobierno Abierto en los Estados Unidos fue significativo. Fue un paso adelante en la modernización del sector público y en la apertura del gobierno a la participación ciudadana. Esto permitió a los ciudadanos tener acceso a información y datos gubernamentales, lo que aumentó la transparencia y la confianza en el gobierno. Además, también impulsó la innovación en el sector público al permitir la colaboración con expertos y la comunidad en la solución de problemas públicos.

Gobernanza electrónica

Tanto la administración como la gobernanza electrónicas son procesos de utilización de las TIC para mejorar el funcionamiento de la administración. Sin embargo, los dos procesos tienen enfoques diferentes. La administración electrónica se centra en mejorar los servicios a los ciudadanos, mientras que la gobernanza electrónica se centra en mejorar la eficiencia de las operaciones gubernamentales.

La gobernanza electrónica incluye el uso de herramientas digitales para mejorar la exactitud de la información y los datos, así como el uso de herramientas digitales para garantizar la privacidad y la seguridad de la información personal de los ciudadanos. También incluye el uso de herramientas digitales para mejorar la eficiencia de las operaciones gubernamentales y los procesos de toma de decisiones.

Ejemplos de servicios públicos y políticas públicas vía digital

Desde sacar una cita médica, pagar los impuestos, o solicitar la reparación de un semáforo; muchos gobiernos ya hacen un seguimiento en tiempo real de las demandas y solicitudes ciudadanas. Hay muchos ejemplos de servicios gubernamentales que han mejorado gracias al uso de las TIC. En Estados Unidos, el Gobierno ha utilizado las TIC para mejorar la prestación de servicios como la sanidad, la educación, la fiscalidad y la seguridad social.

Por lo regular los países que transitaron más rápido a la Nueva Gerencia Pública, también han sido pioneros en innovar las funciones del gobierno digital. En el Reino Unido y Australia, el Gobierno ha utilizado las TIC para mejorar la prestación de servicios como la asistencia sanitaria, la fiscalidad y la seguridad social.

¿Han visto las campañas de Canadá para atraer inmigrantes a sus zonas despobladas? ¿Sabían que los israelitas tienen un sofisticado sistema donde los habitantes pueden comunicar rápido si existe una amenaza terrorista? Las TIC se han utilizado para mejorar la prestación de servicios como la inmigración, el transporte, la defensa y los servicios de emergencia en muchos países.

Retos del gobierno electrónico

A pesar de las ventajas de la administración electrónica, también existen retos asociados a ella. El primero y más importante de todos es abatir la brecha digital en varios países del mundo; las naciones subdesarrolladas sufren una conectividad pobre que no ayuda a que los propios gobiernos puedan incrementar su penetración de servicios digitales.

Falta de capacitación para usar los servicios públicos en internet. También abatir la brecha digital supone que hay usuarios que no tienen las habilidades básicas para manipular las aplicaciones digitales, este es un fenómenos directamente asociado con la edad y educación de los nichos poblacionales; a mayor edad y menor escolaridad es más probable que tengan miedo a usar el internet.

Otro reto es que en muchos países existe una falta de confianza pública en las TIC y en la capacidad del gobierno para utilizarlas de forma segura. Esto puede ser un obstáculo importante para la implantación de servicios de administración electrónica. Es decir, muchos usuarios no saben qué tan confiable puede ser dar sus datos, peor aún realizar cobros que supuestamente son para pagar tasas de derechos o impuestos, siendo que las legislaciones en materia de seguridad de datos quizá no garantizan la debida justicia en muchas naciones.

Por último, está el reto de la protección de datos. En muchos países, la regulación y la aplicación de las leyes de protección de datos son inadecuadas, lo que puede ser un obstáculo importante para la implantación de los servicios de administración electrónica. ¿Para qué quiere el gobierno mis datos? ¿Puede el gobierno vender mi información personal a terceros? ¿Cómo puedo obtener justicia si esto ocurre? ¿El proceso para verificar que mis datos están protegidos es fácil y claro, o es difícil de accesar y comprender?

Estrategias de transformación para la administración púbica digital

Para garantizar el éxito de la implantación de la administración digital, los gobiernos deben desarrollar y aplicar una estrategia de transformación integral. Dicha estrategia debe incluir la identificación de las nacesidades de la población en primer lugar; segundo, el desarrollo de una estrategia digital que ayude a satisfacer las necesidades; tercero, el desarrollo de un plan de acción digital integral; cuarto, la implementación de la estrategia digital y la evaluación de los resultados de la transformación digital.

Como se puede apreciar, la aplicación de estrategias de transformación de la administración pública digital, siguen los mismos pasos metodológicos de la implementación de políticas públicas. ¿Por qué? Porque la implantación o actualización del gobierno digital en una administración es en sí una política pública.

La actualización digital para agilizar procesos de servicios públicos, afecta directamente a los grandes principios del New Public Management, por ejemplo: calidad de atención, transparencia y rendición de cuentas, eficiencia y eficacia; dando como resultado un incremento en la percepción de gobernabilidad. Por eso, no es coincidencia que uno de los grandes aportes de la administración de Barack Obama se diera el mismo año de inicio de su administración con la firma del Acta del Gobierno Abierto.

La estrategia también debe incluir la identificación de herramientas y tecnologías digitales que puedan utilizarse para mejorar las operaciones de la administración. Por último, toda estrategia de gobierno digital debe incluir el desarrollo de un programa de formación para garantizar que los empleados de la Administración reciben la formación adecuada en el uso de herramientas y tecnologías digitales.

Tecnologías utilizadas en la administración electrónica

Existen muchas tecnologías diferentes que pueden utilizarse para mejorar las operaciones de la Administración. Entre ellas se encuentran la computación en la nube, el análisis de big data, la inteligencia artificial, la tecnología blockchain y las tecnologías de Internet de las cosas (IoT).

Uno de las adaptaciones más importantes del gobierno digital, tiene que ver con el marketing gubernamental digital, el cual refuerza la percpeción de la marca de gobierno, a partir del seguimiento en tiempo real de las demandas y leads de los usuarios ciudadanos.

La manera en que se concreta un seguimiento común, es a través de las diferentes redes sociales o búsquedas de internet que genera la ciudadanía, que al entrar en contacto con alguna de las vías se convierte en un lead que va a un Citizen Relationship Management, lo que en administración empresarial se conoce como Costumer Relationship Management (CRM). A través de esta herramienta se da un seguimiento puntual de cada ciudadano que entra al sistema para poder satisfacer sus demandas, o en su caso detectar por qué no se le pudo satisfacer. Todos los resultados de esos datos, abrumadores por cierto, ayudan a los tomadores de decisiones públicos, a generar ajustes en las políticas públicas de los diferentes órdenes de gobierno.

La computación en nube puede utilizarse para almacenar y gestionar datos y aplicaciones de forma segura y rentable. El análisis de macrodatos puede utilizarse para analizar grandes volúmenes de datos y extraer información valiosa. La inteligencia artificial puede utilizarse para automatizar procesos y mejorar la toma de decisiones. La tecnología Blockchain puede utilizarse para almacenar y gestionar datos y transacciones de forma segura. Por último, las tecnologías IoT pueden utilizarse para supervisar y gestionar activos e instalaciones físicas en tiempo real.

Conclusión

La administración electrónica es una herramienta vital para los gobiernos de todo el mundo. Puede utilizarse para mejorar el acceso a los servicios públicos, reducir costes y mejorar la calidad general de los servicios públicos. También puede utilizarse para facilitar las asociaciones público-privadas ente el enfoque actual que demanda la gobernanza, aumentar la transparencia, la responsabilidad en las operaciones gubernamentales y reforzar la participación ciudadana en el gobierno.

Sin embargo, la administración electrónica también plantea retos, como la falta de infraestructuras digitales y de confianza pública en las TIC, y la falta de protección de datos. Para garantizar el éxito de la implantación de la administración electrónica, los gobiernos deben desarrollar y aplicar una estrategia de transformación integral, así como identificar las brechas digitales y utilizar las tecnologías adecuadas.

La administración electrónica tiene el potencial de transformar la forma en que los gobiernos operan y prestan servicios. Con las estrategias y tecnologías adecuadas, los gobiernos pueden aprovechar el poder de la administración electrónica para mejorar el acceso a los servicios públicos, reducir costes y mejorar la calidad general de los servicios públicos.

Autor:

Gustavo Adolfo Pérez Rojas

Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Santiago de Compostela / Master en consultoría por la Univesidad de Lancaster

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