Ante la importancia que representa para nuestro querido México, la Gobernanza y el Federalismo, el 26 de enero del 2024, se llevó a cabo en Toluca, Estado de México, el Diálogo sobre Gobernanza y Federalismo, sobre los desafíos del presente y el futuro de nuestros municipios. Evento realizado por la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) que preside Marco Antonio Rodríguez Hurtado, presidente municipal de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, con la asistencia de Xóchitl Gálvez.
Evento moderado por el responsable de la Mesa Temática “México y su Gobernanza, Federalismo”, Dr. Pablo Basáñez García, a la que asistieron personajes y ponentes distinguidos como la Presidenta del PRI-EDOMEX, Ana Lilia Herrera, Cistina González, presidenta municipal de La Paz, Estado de México, Carlos Flores Rico, exdiputado federal, Carlos Urzúa, ex Secretario de Hacienda, Mariana Campos, Directora General de México Evalúa, César Camacho, ex gobernador del Estado de México y Enrique de la Madrid, Coordinador de los Foros Temáticos.
De los temas abordados por los ponentes, llamó mucho la atención lo expuesto por César Camacho, ex gobernador del Estado de México, Doctor en Derecho y con una enorme experiencia en ese tema, quien resaltó que en México tenemos un Federalismo, pero en los hechos hemos vivido un Federalismo Centralizado, por ello es importante ir a fondo. Destacando que el capítulo 73 de la Constitución, que es el que establece las facultades del Congreso, se ha reformado 85 veces, todas ellas para hacer que lo que eran facultades residuales, o sea que como no eran de la Federación se las reparten entre los estados y los municipios, pero que se reparten si ya se acabaron todas.
Agregando que con esas 85 reformas y 28 incisos. Todo eso ha hecho que con los años ha sido minar la capacidad de los gobiernos locales. Es por ello que hay que revertir esta tendencia centralizadora, porque el fenómeno que está en medio se llama redistribución del poder. Y es exactamente lo que el actual gobierno federal no quiere, por el contrario, quiere seguir concentrando el poder, y a quienes piensan distinto, sencillamente los reprueban, los ofenden, los descalifican.
En el aspecto Hacendario, aseveró que la primera Convención se llevó a cabo hace 99 años, la segunda en 1933 y la última en 1947. Hubo un intento en realizar una Convención Nacional Hacendaria en el 2004, que no llegó a nada. En 1978 se creó el Sistema de Coordinación Fiscal, que más bien, es un sistema de sub coordinación fiscal porque en los contratos nada más se firman, o sea es un contrato de adhesión. En 1997 se crearon las aportaciones Federales, que son dineros etiquetados.
Es por ello que de 1997 al 2024, este país es otro, estamos retrasados, y el asunto fiscal es vital porque a algunos comodinos les resulta mejor, pedir, que asumir responsabilidades y poner cara no solamente para cobrar impuestos sino para explicarle a la gente cual fue el destino final de sus recursos y mejorar en todos los sentidos los niveles de vida.
Razón por la cual, indicó, que es por ello que es necesaria y urgente una Convención Nacional Fiscal o Hacendaria. Y obviamente en una relación que ya cambio porque los actores políticos, diríamos los poderosos, son otros, o no son solo son unos, como este régimen federal quisiera. Y por ello están tratando de poner al revés las estaturas de la historia, si justamente de haya venimos, si la distribución del poder es un fenómeno en la que muchos de nosotros participamos, y avanzamos para que fuera más horizontal, como ahora se pretende que nuevamente sea vertical e insisto, excluyente y descalificadora.
De ahí la necesidad de convocar a una Convención Nacional Hacendaria, en la que se revise todo. No solo cuáles son las fuentes para hacerse allegar los recursos, sino los criterios con que se van a distribuir. Claro el que parte y comparte se queda con la mayor parte, por eso muchos Municipios literalmente viven de las participaciones, y eso hace paradójico que sean políticamente más dependientes porque no les permiten cobrar una suerte de mayoría de edad política y en materia administrativa.
En cuanto a la Gobernanza metropolitana, aseveró que la Constitución para efectos de regular el aspecto metropolitano se reformo hace 30 años cuando mucho, y solamente para regular el fenómeno metropolitano de la Ciudad de México y el Estado de México, y aun así en la Constitución no está, aun cuando hay planes y programas en la Constitución no. Incluso el Articulo 122 prevé la necesidad de expedir una Ley, es un mandato constitucional que nunca se ha expedido.
En consecuencia, los presidentes municipales, síndicos, regidores, padecen la restricción que les impone un marco jurídico anticuado que es rígido, cuando lo que tiene que ser la Constitución no solo en ser flexible, sino en eso consiste el Federalismo en darle o reconocerle, la autoridad a los gobiernos locales. Porque está más que acreditado que tienen con qué, los que gozan de una posición municipalista y estatista.
Respecto a la gobernabilidad señaló que es la condición indispensable para que haya paz, orden y progreso, sí, pero la gobernanza incluye a la gente, o sea la gobernabilidad puede ser perfectamente legal, pero le falta un toque de legitimidad, que ese toque se lo da la gente con su participación. Y la gente no se equivoca. Por eso no solamente hay que tener los oídos bien abiertos, sino propiciar mecanismos de participación, porque será más poderosa que cualquier autoridad sí se alía con las personas.
Destacando que en este gobierno no hay política federalista ni municipalista, es otra vez como reconocer una autoridad que al final le va a minar, le va a quitar fuerzas al gobierno central, y lo que se necesita es justamente, antes se decía el poder no se comparte, pero por supuesto que se comparte ese es el chiste, y es el reto el desafío, que hay que convertirlo en una oportunidad. Y para ello debe cambiarse la Constitución.
Por su parte, Xóchitl Gálvez aseguró que es necesario descentralizar las decisiones y promover el diálogo y la construcción de acuerdos para superar los desafíos actuales, apoyando a los alcaldes en temas como seguridad, agua o financiamiento.
Señalando que los alcaldes tienen una gran responsabilidad, pero al quitarles el financiamiento se les quita la posibilidad de responderle a la población. Entonces, realmente los alcaldes tienen una gran responsabilidad, ahí empieza la responsabilidad, pero si a los alcaldes les quitas el dinero, les quitas el Fortaseg, el Fortamun ya está muy reducido, entonces les quitas la posibilidad de responderle a los ciudadanos.
Por ello aseveró, que es necesario darle herramientas a los alcaldes que les permitan resolver los problemas, ya que hay demasiado dinero público que se dejó de invertir en la seguridad municipal y que se dejó de invertir en infraestructura hídrica. Agregando: “Yo creo que ese tema sí hay que revisar más ingresos a los municipios, pero bueno, pues también hay que cuidar el gasto corriente, porque si no, pues no va a haber dinero que alcance para lo que queremos que hacer”.
Porque los alcaldes ya no pueden resolver tantos problemas, como el caso de comedores comunitarios, escuelas de tiempo completo, las escuelas que se quitaron, reparación del mantenimiento de las aulas. Pues son demasiadas demandas para tan poco dinero. Entonces, cuidar cómo se gasta, pero no hay duda que donde debe de haber recurso es en el municipio.
Advirtiendo que este año el Valle de México tendrá un grave problema por el abasto de agua, ya que no se ha resuelto el tema de la construcción de presas, las fugas y la captación de agua pluvial, además, comentó que uno d ellos sectores que también se ven afectados es el campo. Obviamente la respuesta está clara, hay que ahorrar agua en el campo para que haya, no es dejar de regar, nadie propone eso. El tema es que hagas más eficiente el riego para que tengas agua suficiente.
Así la cruda realidad estimados lectores, que se vive en México desde que López asumió la responsabilidad de conducir el destino de México y sus más de 126 millones de habitantes, y en más de 5 años, la Gobernanza y el Federalismo no le han importado que no solamente se aplique, sino que se fortalezca. Y antes al contrario sus acciones le han minado y llevado a un grave atraso, cuando son indispensables, importantes y determinantes para que el país avance. Ya que sin Gobernanza y Federalismo no existe democracia.
Carlos Aguila Franco 🖋️
Twitter: @CarlosAguilaFra
Periodista y analista político desde 1984, egresado de la UNAM. Experto en comunicación social y campañas políticas. Ha colaborado con medios y diarios como el Diario de los Ángeles (EEUU), ABC Radio, Ruiz-Healy Times, entre otros.
Las perapectivas de cada columna son opiniones del autor y son independientes de la posición de dlpoder.
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