Construir cuesta mucho tiempo, dinero y trabajo. Destruir, no cuesta nada.
Cumpliendo a carta cabal el desaparecer todo lo que se hubiera creado antes que llegara López y Morena a mal administrar el país el 1 de diciembre del 2018, tocó el turno ahora ni más ni menos que al Fondo para la Atención de Emergencias (Fonden). Obviamente previa su descalificación por parte de López con su falsa cantaleta de que había corrupción, sin que la pueda comprobar.
LA RUTA DE LA DESAPARICIÓN
Partiendo como lo ha hecho desde que entró en funciones la 4-T, descalifican, exhiben, acusan y después desaparecen, así fue también con el FONDEN. El 10 de noviembre del 2020, desde el púlpito de su mañanera, López afirmó: “Todo de manera directa, eso es lo otro, el famoso Fonden era un hoyo negro de corrupción. Están presentadas denuncias en la Fiscalía por como manejaban el Fonden, cuánto dinero se utilizaba, hay proveedores enjuiciados de esa época, ya no es así, ahora cada dependencia maneja su presupuesto. No es el Fonden, es todo el presupuesto, todo lo que tengamos”.
Asegurando que el Fonden no es necesario para atender la problemática causada por las inundaciones en Tabasco, Chiapas y Veracruz pues, dijo, el presupuesto del Gobierno es más que suficiente. Además de acusar que, en administraciones pasadas, cuando existían emergencias en algún estado de la República por desastres naturales, el Fondo para la Atención de Emergencia era un foco de corrupción y desvío de recursos públicos.
Por otra parte, reiteró que se estaba construyendo un plan integral para resolver las inundaciones en el sureste del país, principalmente en Tabasco, que consistía en desazolvar ríos y ampliar los cauces con un programa de dragas implementado por la Marina. Así, se buscaba mejorar el manejo de las cuatro presas del río Grijalva y aplicar un programa de mejoramiento urbano en los municipios afectados. Pero, como la mayoría de lo que anuncia López, se queda en simple Ocurrencia, porque no se daba a conocer, el monto aplicado para atender las afectaciones, ni el presupuesto que se tenía proyectado para aplicar este plan.
Para el 28 de julio del 2021, la sentencia se cumplió. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicó en el Diario Oficial de la Federación la eliminación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), con lo cual se oficializó su desaparición. En dicha publicación se indica que se derogan los Lineamientos de operación específicos del Fondo de Desastres Naturales y sus modificaciones respectivas, así como las disposiciones o lineamientos que emanaron del Acuerdo que se abroga.
Detallando que los programas de obras y acciones autorizados e iniciados previamente a la entrada en vigor del acuerdo de abrogación concluirán conforme a lo planeado y su ejecución será responsabilidad de las dependencias y entidades correspondientes. Y que la Unidad de Política y Control Presupuestario emitirá y, en su caso, modificará las disposiciones específicas que establezcan los mecanismos presupuestarios que permitan ejercer los recursos para ejecutar programas y proyectos para atender los daños ocasionados por fenómenos naturales perturbadores, de conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto.
Razón por la cual, la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana se encargará de emitir, las disposiciones adicionales correspondientes para la conducción y ejecución de las políticas y programas para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en situación de desastre.
Esto a raíz de que, en octubre del 2020, en el Senado de la República fue aprobada la eliminación de 109 fideicomisos, con lo cual se trasladó a la Secretaría de Hacienda el manejo directo de los recursos y generar más ahorros.
Cabe recordar que de entre esos Fondos que desaparecieron en esta 4-T, se encontraban: Apoyos a periodistas amenazados; Víctimas de la violencia; Pequeños campesinos; Investigaciones científicas; Deportistas de alto rendimiento, Trabajadores migrantes y los fondos para la atención de desastres naturales.
GRAVES CONSECUENCIAS
Entre las graves consecuencias de esta, una más de las Ocurrencias, Caprichos, Imposiciones, de la 4-T, al desaparecer el Fonden, se quedaron sin recursos cientos de obras que en teoría recibirían “atención prioritaria e inmediata”.
Destacándose que, en caminos rurales afectados por lluvias severas, inundaciones o sismos, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) solicitó mil 104.8 millones de pesos a la Secretaría de Hacienda para aportar el 50 por ciento del costo de la reconstrucción de 223 obras.
Y aunque la SCT había presentado su solicitud el 7 de julio del 2021 ya con los expedientes aprobados de los caminos a reconstruir, de nada sirvió, dado que para el 27 de julio, las reglas generales del fideicomiso fueron abrogadas por decreto del Gobierno federal.
Con el enorme conflicto ahora de que los pagos correspondientes para esas 223 obras de reconstrucción de emergencia en caminos rurales dañados por 26 desastres naturales acontecidos entre agosto de 2018 y noviembre de 2020, cuatro meses del sexenio pasado y 24 del actual, están detenidos por el Gobierno federal.
Sin importarles que el Comité Técnico del fideicomiso había aprobado las obras para recibir recursos del Fonden en sus sesiones del 23 de abril, 23 de julio, 22 de octubre y 11 de diciembre de 2020, pero el fideicomiso fue eliminado y en 91 casos no había ni siquiera alguna constructora contratada. Asimismo, en 132 obras restantes, existen contratos firmados en el 2021, inclusive ya había avances en los trabajos, aunque las empresas no habían recibido un peso de recursos federales.
Esto ha ocasionado que los gobiernos estatales se queden con la carga de pagar con recursos propios, ya que les corresponde financiar 50 por ciento de cada obra autorizada por el Fonden.
Existiendo 15 obras sin recursos, para reparar caminos y puentes afectados por inundaciones en 42 municipios de Veracruz, del 16 al 22 de octubre de 2018, mientras que otras 20 son para afectaciones a 71 municipios de Oaxaca, por lluvias severas del 19 al 21 de octubre del 2020.
Por otra parte, la SCT solicitó también a la SHCP 170 millones de pesos para terminar o finiquitar los pagos de otras 82 obras del Fonden, algunas de ellas por desastres de 2015 y 2016. Recursos para extracción de derrumbes, relleno de deslaves, reposición de material asfáltico, muros de contención, reconstrucción de puentes y gastos de supervisión externa de las obras.
Todos estos problemas fueron ocasionados por desaparecer el fideicomiso del Fonden ordenada por López y decretada por el Congreso en noviembre de 2020. Con esa reforma aprobada, le permitió al Fonden continuar asumiendo compromisos hasta el final del 2020, pero continuó hasta el 30 de junio del 2021, para concentrar todos los recursos del fideicomiso en la Tesorería de la Federación (Tesofe), dado que ahora, la atención a desastres será financiada con el Presupuesto de Egresos anual.
El fideicomiso del Fonden tenía hasta marzo de 2021, 18 mil 139 millones de pesos, sin conocerse el saldo final que se envió a la Tesofe.
La 4-T y López siguen haciendo historia, acabando, destruyendo todo lo que encuentren a su paso, a su vez que ocasionan enormes y graves problemas por sus Ocurrencias. ¿Ese es su Cambio prometido?
Carlos Aguila Franco
Periodista y analista político desde 1984, egresado de la UNAM. Experto en comunicación social y campañas políticas. Ha colaborado con medios y diarios como el Diario de los Ángeles (EEUU), ABC Radio, Ruiz-Healy Times, entre otros. Funcionario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Conasupo, Segob, PGJDF, DDF, Gobierno del Estado de Sonora, Municipio de Tlalnepantla. Exsecretario técnico de la Comisión de Asuntos Electorales en la LVII Legislatura del Estado de México (2009 a 2012). Autor de los libros: “La realidad de los partidos políticos” (1995), “La ciudad que entró en caos” (1998), “La ciudad de México en caos y desesperanza ¿Un mentiroso a la presidencia?” (2006), “Diez años de caos y corrupción en la CDMX (2008).”
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