Haciendo historia con su Cambio prometido, López y su 4-T lo hacen a base de Ocurrencias. El 7 de julio del 2021, en su pulpito de la mañanera, López salió con una nueva Ocurrencia, anunciando la creación de “Gas Bienestar” para distribuir combustible a precio justo afirmando:
“Mientras se establece un mecanismo de precio máximo, que lo vamos a establecer, también ya estamos preparando la creación de una empresa para distribuir gas, a precio justo. Gas Bienestar se va a llamar y se van a vender cilindros de gas de 20 y 30 kilos a precios bajos en las colonias populares”.
Asimismo, reconoció que en el precio del gas no ha podido cumplir su compromiso de que no aumente porque hay cinco empresas grandes que distribuyen casi el 50% del gas LP en el país y se están quedando con márgenes de ganancias muy altos. Porque: “Pemex les vende a un precio y ellos venden al consumidor un precio muy elevado”.
RETROCEDIENDO AL SIGLO PASADO
Ante lo grave y preocupante de esta nueva Ocurrencia, que nos llevará a retroceder al siglo pasado, además de todo lo que se tendrá que gastar e invertir, como si el país estuviera para hacerlo, además, con el grave riesgo de que sea otro fracaso, es importante conocer, aunque sea brevemente, que fueron las Empresas Paraestatales en la historia de México.
Esto es parte del texto publicado en Memoria Política: 1993 La privatización de las empresas paraestatales. Jacques Rogozinski. II. LA FORMACIÓN DEL SECTOR PARAESTATAL MEXICANO. UNA VISIÓN HISTÓRICA. Para determinar cómo el Estado llegó a estar integrado por 1155 entidades en 1982, después de que en 1934 contaba con tan sólo 15 paraestatales y a fines de 1962 con 206, es necesario acudir a la historia de nuestro país, en especial a la historia del México moderno. Esta revisión histórica nos permitirá comprender también por qué fue necesario tomar la decisión de reducir las dimensiones del sector público y empezar a vender empresas.
Es importante mencionar que, hasta la fecha, la teoría económica no tiene ningún postulado que determine un tamaño óptimo del Estado, para cualquier país, independientemente de qué estructura tenga. En consecuencia, el alcance de su participación en el área económica, así como su crecimiento, se modifican con el tiempo y de acuerdo con las circunstancias específicas de cada época. Recordemos que, para el caso de una empresa pública, su existencia y desarrollo debe depender no, sólo de criterios de rentabilidad, sino también de los alcances y límites que determinen la política económica, así como los requerimientos de la población.
Es a partir de 1917 que se establecen las bases para el ejercicio de la rectoría del Estado. Con la promulgación de la Constitución del 17 el Estado se reserva para sí mismo diversas áreas económicas y los sectores estratégicos, restringiendo así la participación del sector privado.
A esto agregaría que de 1941 a 1954 había 144 empresas paraestatales. De 1955 a 1970, 272 empresas, de 1970 a 1982 se llegó al máximo número, 1155. Posteriormente viene una caída posterior a la crisis de la deuda en 1982, y en 1986 bajan a 737 empresas. En 1990, sigue bajando a 280. En 1993, 213 empresas. Y para 1996 ya solamente 185, siendo 72 Organismos Descentralizados: 91 Empresas de Participación Estatal mayoritaria y 22 Fideicomisos Públicos”.
Ante esta realidad, que parece no la han tomado en cuenta López y su 4-T, surge su Ocurrencia de crear Gas Bienestar, que no es sino el volver a tener empresas paraestatales. Y obviamente con el apoyo de su partido de familia.
En esa línea, El coordinador parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, Ignacio Mier, señaló que desde el Poder Legislativo apoyarán en lo que sea necesario la propuesta presidencial para crear la empresa estatal Gas Bienestar. Afirmando que esa decisión será de gran apoyo para la economía familiar y el comercio y conservará la soberanía energética del país y se cumplirá la promesa de bajar el costo de los combustibles.
“Indispensable para entender las verdaderas razones del triunfo y fidelización alrededor del presidente actual de México; obligada lectura para la oposición.” Sergio Dávila
OCURRENCIA QUE GENERA OPINIONES
Obviamente esta nueva Ocurrencia también generó opiniones en los Medios. En El Economista, Luis Miguel González, en su artículo el 9 de julio señaló: ¿Por qué Gas Bienestar no es la respuesta al problema del gas? El precio del gas ha subido entre 30 y 50% en lo que va del 2021, entre otras cosas porque el mercado de ese producto no funciona. Los precios de este combustible que se utiliza en 7 de cada 10 hogares mexicanos subieron el año pasado, cuando el precio internacional del gas bajó. Siguieron subiendo en 2021, ahora justificado por alzas en el precio internacional.
¿Por qué ocurre esto? Hay indicios de malas prácticas por parte de las cinco empresas que lo dominan. La Cofece abrió un par de investigaciones al respecto. Presume que hay colusión entre los jugadores y comprobó que la utilidad por kilo de gas LP de las gaseras se duplicó en un año: pasó de 4 a 8 pesos.
¿Es una empresa paraestatal la mejor solución a este problema? El presidente está convencido de que sí y anuncia que en tres meses tendremos Gas Bienestar entregando, casa por casa, cilindros de gas a precios mucho más bajos. Se dice que la nueva empresa empezará en la Ciudad de México. Dejo a los politólogos la valoración de si esto es parte de la estrategia presidencial para recuperar el voto de los capitalinos. Pongo en la mesa la certeza de que el mal funcionamiento del mercado del gas es un problema en todo el territorio nacional. La convicción de que se necesita una política pública que vaya más allá de las ocurrencias.
¿Cuánto costará la solución? La descripción de Gas Bienestar que hizo el presidente fue prolija en adjetivos, pero pobre en datos. Para calcular los costos sería interesante saber cuál es la población objetivo a atender y cuánto subsidio tendrá cada cilindro que venda esta nueva paraestatal. AMLO estuvo acompañado del director de Pemex en la presentación y quedó claro que habrá una tarea adicional para una petrolera que está luchando por salir de territorio zombi y volver a la vida plena en actividades básicas como exploración, producción y refinados.
Hablé de política pública de calidad para resolver este problema y aquí vale mencionar a la Comisión Federal de la Competencia Económica. Este órgano autónomo que encabeza Alejandra Palacios podría jugar un papel muy interesante para disciplinar a las empresas que abusan de su poder de mercado. La Ley de Competencia prevé sanciones de hasta 10% de los ingresos anuales para las empresas que hayan incurrido en prácticas monopólicas absolutas y establece responsabilidades penales para las personas que hayan tomado las decisiones, empresarios o ejecutivos. ¿Para qué volver a los 70, si ya estamos en el 2021?
Asimismo, Marco Antonio Mares el 9 de julio del 2021, esto es parte de lo que comentó en su artículo “Gas LP y el elefante reumático”: A dos años y 10 meses de que inició su gobierno, el presidente Andrés Manuel López Obrador continúa teniendo enfrente al elefante reumático y mañoso, como calificó a la burocracia, cuando recién empezó su sexenio.
El tema del aumento de precio del gas LP y las respuestas que ha anunciado el Presidente de la República para enfrentarlo -con un precio máximo y la creación de una distribuidora de ese energético-, han dejado al descubierto que la burocracia o el elefante reumático, está siendo el principal obstáculo para concretar algunas de sus iniciativas. En esta trama se observan acciones y omisiones que pueden considerarse no sólo burocráticas -porque la actitud paquidérmica se ha extendido hasta el poder legislativo-, sino hasta de negligencia.
Cofece: ¿cero a la izquierda? Le cuento la historia en la que el elefante reumático está jugando rudo al primer mandatario de la Nación. Para empezar, hay que decir que resulta que la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) no es un cero a la izquierda –como afirmó el presidente–, sino la que tiene la primera palabra para que el gobierno mexicano pueda o no aplicar un precio máximo al gas LP. Y esto probablemente el Jefe del Ejecutivo no lo sabía cuándo anunció que aplicaría un precio máximo al gas LP. Por eso, preocupado por la elevación en el precio del energético y su impacto en la inflación, anticipó, el pasado 3 de julio, que aplicará un precio máximo al energético.
Sin embargo, cuatro días después tuvo que dar un viraje en su solución y anunció que se creará una distribuidora de Gas LP controlada por Pemex, “mientras se establece el mecanismo del precio máximo”. Seguramente en esos pocos días, le informaron al Presidente de México que no puede establecer un precio máximo al gas LP como lo ofreció, sin que la Cofece resuelva si existe o no competencia efectiva en el mercado del gas LP o cualquier otro, en el que se pretenda imponer un tope al precio. ¡Eso es lo que dice la ley! Todos sabían perfectamente que el gobierno no puede aplicar un precio máximo sin la anuencia de Cofece. ¿Por qué nadie se lo dijo al Presidente?
Por otra parte, a petición de la Comisión Antimonopolios, la Conamer venía revisando la regulación sobre los permisos para la distribución y comercialización de gas LP. En el año 2020 llegó la instrucción de alguna de las secretarías de Estado para detener tales trabajos. ¿Quién habrá sido y por qué razón habrá girado esa orden? Hasta ahora ¡nadie sabe, nadie supo! Esas tareas ¡eran claves para abrir a la competencia los eslabones de la cadena de gas LP y presionar a la baja los precios!”
Insisto, grave muy grave regresar a tener empresas paraestatales que nos costara al país y muy caro. Sobre todo, con los fracasos del Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI); el Banco del Bienestar y su Distribuidora de medicamentos. Sumándole ahora Gas Bienestar. Cada día se comprueba más que, el Cambio prometido por López es hacía atrás.
Carlos Aguila Franco
Periodista y analista político desde 1984, egresado de la UNAM. Experto en comunicación social y campañas políticas. Ha colaborado con medios y diarios como el Diario de los Ángeles (EEUU), ABC Radio, Ruiz-Healy Times, entre otros. Funcionario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Conasupo, Segob, PGJDF, DDF, Gobierno del Estado de Sonora, Municipio de Tlalnepantla. Exsecretario técnico de la Comisión de Asuntos Electorales en la LVII Legislatura del Estado de México (2009 a 2012). Autor de los libros: “La realidad de los partidos políticos” (1995), “La ciudad que entró en caos” (1998), “La ciudad de México en caos y desesperanza ¿Un mentiroso a la presidencia?” (2006), “Diez años de caos y corrupción en la CDMX (2008).”
Los comentarios realizados por las plumas invitadas en dlpoder.com reflejan perspectivas y análisis personales. DLpoder es un medio de comunicación democrático en donde todas las perspectivas aportan valor y son respetadas sin discrepancia.